Краткая история конфликта Израиля и Палестины

Конфликт Израиля и Палестины длится уже больше ста лет и остается одним из самых сложных и запутанных в мире. И одним самых изученных тоже: только в индексируемых международных журналах набирается около 20 000 статей, посвященных противостоянию, — больше, чем любому другому конфликту XX века после окончания Второй мировой войны.

Подробно рассказать о нем в одной небольшой статье невозможно, но мы попытались ответить на основные вопросы. Всем, кто хочет разобраться подробнее, рекомендуем книгу профессора Нила Каплана «Израильско-палестинский конфликт», посвященную спору об истории конфликта, а также книгу израилеведа Дмитрия Марьясиса «Хроника с открытым финалом».

Где всё происходит?

На восточном побережье Средиземного моря. С севера с Израилем граничат Ливан и Сирия, с востока — Иордания, с юга Египет. Палестиной называют два разделенных региона: территорию между Израилем и Иорданией на западном берегу реки Иордан и сектор Газа, узкий прибрежный «конверт» на юго-западе, который граничит с Египтом и Израилем.

С чего всё началось?

Наиболее распространенная точка зрения — с сионизма. Это движение за возвращение евреев на историческую родину возникло в конце XIX века в ответ на погромы и другие проявления антисемитизма в Европе. Отцом-основателем политического сионизма считается публицист и общественный деятель Теодор Герцль, который сформулировал идею независимого еврейского государства в Палестине, бывшей в то время частью Османской империи. В 1917 году министр иностранных дел Великобритании Бальфур в письме лидеру британских сионистов лорду Ротшильду сообщил, что правительство Соединенного Королевства «с одобрением рассматривает вопрос о создании в Палестине национального очага для еврейского народа». После поражения османов в Первой мировой войне мандат на управление Палестиной перешел Великобритании. После Второй мировой иммиграция европейских евреев усилилась: пережившие Холокост люди были уверены, что в Европе у них нет будущего, и стремились обрести новый дом. Напряжение между еврейским и арабским населением Палестины нарастало.

В 1947 году ООН предложила план раздела Палестины на два государства — еврейское и арабское, с особым международным статусом Иерусалима. На тот момент арабская государственность была еще молодой и неустойчивой: большинство стран региона, такие как Ливан и Сирия, только что получили независимость от колониальных держав, обладали слабыми институтами и стремились утвердить свою легитимность. Еврейские лидеры план ООН приняли, а арабские отвергли, посчитав несправедливым. Поэтому сразу после того, как в 1948 году еврейское руководство объявило о создании государства Израиль, военный контингент пяти арабских стран вошел на территорию бывшей Палестины. Израиль победил в войне и расширил территорию, однако Западный берег реки Иордан и восточный Иерусалим захватила Иордания, а сектор Газа оккупировал Египет, не предоставив его жителям гражданства. В результате войны более 700 тысяч палестинцев стали беженцами и поселились в лагерях на территории других стран. Их исход в арабском мире называют катастрофой («Накба»). Меньше говорят о сопоставимом количестве евреев, проживавших до войны в арабских странах и вынужденных их покинуть. С тех пор конфликт продолжается, приобретая разные формы.

Почему конфликт всё еще продолжается?

Палестинское государство так и не было создано, потому что у сторон конфликта нет согласия по ключевым проблемам: кому принадлежит Иерусалим; как решить вопрос с палестинскими беженцами; где пройдут границы Израиля; что будет с израильскими поселениями на Западном берегу; как обеспечить безопасность обеих сторон.

Суть каждой из этих проблем израильтяне и палестинцы видят по-разному. В книге «Израильско-палестинский конфликт» Нил Каплан пишет, что каждая из сторон конфликта формирует свою историческую правду, которая служит политическим и идеологическим целям. Например, по израильской версии, во время войны 1948 года беженцы покинули дома добровольно, следуя призывам арабских лидеров; по палестинской — они были изгнаны израильскими солдатами. Так палестинский нарратив строится на идее коренного народа, пострадавшего от колониализма, израильский — на идее народа без земли, вернувшего свою историческую родину и защищающего ее от врагов.

Каплан подчеркивает, что борьба нарративов существует не в вакууме: западные и арабские страны являются не простыми наблюдателями, а заинтересованными участниками конфликта. Борьба ведется в экономической и идеологической плоскости, на уровне университетов, через СМИ и правозащитные и гуманитарные организации.

Кто с кем воюет?

Израиль — демократическое государство, которым управляет премьер-министр (сейчас этот пост занимает Биньямин Нетаньяху), а законы принимает парламент — кнессет. Согласно Декларации независимости, Израиль является национальным государством еврейского народа, при этом граждане государства Израиль не только евреи. В стране живет более 9 млн человек, из них около 20% — арабы-палестинцы и 5% — граждане, не являющиеся ни евреями, ни арабами (например, супруги евреев).

С палестинцами все сложнее. Согласно определению ООН, палестинцы — народ, обладающий правом на самоопределение. Израиль официально это оспаривает и считает палестинцев этнической группой арабов, живущей на этой территории. Государство Палестина признают 147 стран — членов ООН, большая часть международного сообщества.

Однако политическое представительство палестинцев разделено: с 1964 года существует основанная Лигой арабских государств Организация освобождения Палестины (ООП) с штаб-квартирой в городе Рамалла в 14 км от Иерусалима; она представляет Палестину в ООН в статусе страны-наблюдателя. Ведущая сила ООП — светская националистическая партия ФАТХ, или Движение за национальное освобождение Палестины. Ее лидер — Махмуд Аббас. На территории Газы руководит исламистская группировка ХАМАС, пришедшая к власти на выборах в Палестинский законодательный совет 2006 года, а затем силой взявшая эксклав под полный контроль в 2007-м году.

ФАТХ участвовала в вооруженной борьбе с Израилем, включая теракты, с 1960-х годов. Только в 1988 году ООП официально признала право Израиля на существование, отказалась от террора как метода борьбы и объявила о начале диалога. ХАМАС призывает к уничтожению Израиля и считается террористической организацией, по мнению большинства стран, за исключением некоторых — например, Ирана и Турции.

С 7 октября 2023 года Израиль ведет боевые действия с ХАМАС в Газе и периодически воюет с другими группами в Ливане или Сирии, выступившими в поддержку ХАМАС. Одной из таких организаций является «Хезболла», созданная при помощи иранского Корпуса стражей исламской революции в Ливане в 1982 году. Палестинцев так или иначе поддерживают многие мусульманские страны и часть стран Глобального Юга, например Бразилия. Израиль поддерживают США, Германия, Франция, Великобритания и некоторые другие западные государства. С обеих сторон выступают также многочисленные общественные объединения и активисты.

А что с Газой?

По итогам войны 1948 года Газа стала лагерем беженцев под руководством египетской военной администрации, которая не была заинтересована ни в местном самоуправлении, ни в развитии инфраструктуры будущего государства. В 1967 году началась Шестидневная война между Израилем и арабскими государствами, среди которых главную роль играл Египет под руководством амбициозного президента Гамаля Абделя Насера. Израиль победил и в этой войне и получил среди прочего контроль над Газой.

С 1967 по 2005 год сектор находился под израильской военной оккупацией: Израиль контролировал территорию, держал там войска, строил еврейские поселения, а палестинское население жило под военным режимом без гражданских прав. Его плотность росла, а социальная напряженность накапливалась. В 1987 году именно с убийства израильтянина в Газе началась очередная эскалация конфликта, которую называют первой интифадой.

В 1993 году по соглашениям «Осло» Израиль передал ООП управление Газой, а в 2005 году правительство премьер-министра Ариэля Шарона провело так называемое одностороннее размежевание: Израиль полностью вывел войска и ликвидировал еврейские поселения в Газе. Но Газа не стала полностью независимой: Израиль сохранил контроль над внешними границами, воздушным пространством и морем. С 2007 года Израиль и Египет ведут блокаду эксклава, вполне оправданно мотивируя ее угрозой безопасности: по минимальным оценкам, со своего основания в 1987 году ХАМАС совершил не менее нескольких сотен терактов и похищений, а счет ракетных атак территории Израиля идет на тысячи. Несколько раз силы ХАМАС вступали в открытое противостояние с израильской армией.

Суть конфликта — в религии?

Евреи исповедуют иудаизм, подавляющее большинство палестинцев — мусульмане-сунниты. Религия играет важную, но не определяющую роль в конфликте: прежде всего в его основе борьба за территорию и государственность. По крайней мере так считает автор книги «Хроника с открытым финалом» Дмитрий Марьясис: две общности, еврейская и палестинская, претендуют на одну и ту же землю. В этом, по его мнению, и состоит главная проблема. Нил Каплан утверждает, что борьба ведется не только за территорию, но и за интерпретацию истории — кто был жертвой, кто агрессором, кто исторически и юридически имеет право на землю и как глубоко уходят корни этого права.

Что произошло 7 октября 2023 года?

7 октября боевики ХАМАС прорвались из сектора Газа на территорию Израиля и атаковали гражданские и военные объекты, включая музыкальный фестиваль, который проходил в 5 км от границы. Они убили около 1200 человек, в том числе многих мирных жителей, и взяли сотни заложников (часть из них и сегодня находится в плену). Одновременно с этим ХАМАС выпустил тысячи ракет по территории Израиля. Это стало самым кровавым нападением на страну за всю ее историю. В ответ Израиль нанес авиаудары по позициям ХАМАС в Газе, 9 октября начал полную блокаду эксклава, а 27 октября — развернул наземную операцию. С тех пор боевые действия, которые привели к беспрецедентному разрушению инфраструктуры Газы и жертвам среди гражданского населения, ведутся с высокой интенсивностью с перерывом на краткое перемирие в начале 2025 года.

Можно ли сейчас говорить об оккупации и геноциде?

Об оккупации, то есть правовом режиме, когда территория государства фактически находится под контролем иностранных вооруженных сил без согласия суверена, скорее всего, можно. ООН считает Западный берег, Восточный Иерусалим и Голанские высоты оккупированными территориями, а израильские поселения на Западном берегу признаются незаконными. Израиль вышел с территории Газы в 2005 году, но ряд организаций продолжает считать эксклав частью оккупированной территории Палестины и осуждает Израиль за режим блокады, указывая, что она может рассматриваться как форма коллективного наказания. У Израиля есть своя правовая аргументация, он не считает себя оккупантом и отказывается принимать на себя обязательства по обеспечению благополучия жителей Газы.

Геноцид — одно из самых тяжких преступлений в международном праве, и такое обвинение требует тщательной оценки. Израиль утверждает, что ведет войну с террористами, а не с жителями Газы, и прикладывает все возможные усилия по минимизации их страданий, причиной которых называет ХАМАС.

По словам юриста, представлявшего Израиль в суде, страна имеет полное право на самооборону и защиту своих граждан, а израильские солдаты предоставляют возможность для эвакуации мирных граждан, в то время как ХАМАС этому препятствует, используя их в качестве живого щита.

При этом некоторые страны и правозащитные организации обвиняют Израиль в неизбирательном применении силы, военных преступлениях и даже геноциде. Такие обвинения звучали из уст президента Турции, представителей Пакистана, Малайзии и ряда арабских стран. В пользу этой точки зрения приводятся результаты журналистских расследований, в том числе израильских и американских, и свидетельства очевидцев об использовании беспилотников и стрельбе по мирным жителям Газы. Заявления организаций и политических лидеров, а также публичных лиц с мировым именем демонстрируют обеспокоенность о ходе конфликта на глобальном уровне. Международный суд ООН ведет работу по иску ЮАР против Израиля, но решения пока нет, а рассмотрение дела, скорее всего, займет годы.